По материалам архивного отдела: история местного самоуправления в Волгодонске

Управление местными делами в нашей стране существовало всегда, однако местное самоуправление в нашей стране появилось лишь в конце 1980-х - начале 1990-х гг.

После октябрьской революции 1917 года, вопреки тезису Карла Маркса о периоде социалистического государства как об обратном поглощении государственной власти обществом, зачатки местного самоуправления, существовавшие в царской России, были полностью уничтожены.

Вместо этого на местах были организованы местные советы и их исполнительные комитеты, которые являлись частью единой централизованной системы органов государственной власти, построенной по принципу демократического централизма.

Старые органы местного самоуправления были ликвидированы и созданы новые – Советы. В основу деятельности Советов был положен принцип единства системы государственной власти – строгое подчинение нижестоящих органов вышестоящим.

Местные Советы были самыми многочисленными органами государственной власти. Исполнительно-распорядительными органами местных Советов являлись избираемые из числа депутатов исполнительные комитеты, которые находились в двойном подчинении. С одной стороны – местным Советам, которые их формировали, а с другой – вышестоящим Советам. В течение всего советского периода местные Советы выступали как звенья единой государственной системы управления.

3 марта 1957 года прошли первые выборы в Волгодонской городской Совет депутатов трудящихся . Избрано 38 депутатов. 20 марта состоялась первая сессия Волгодонского городского Совета, на которой присутствовал 51 человек: 33 депутата и 18 приглашенных. На сессии образовано 6 постоянных депутатских комиссий, в которых работало 34 депутата. Председателем исполнительного комитета избран Клименко Иван Яковлевич, который стал первым градоначальником Волгодонска. Штат исполкома состоял из 8 человек.

 Список председателей городского исполнительного комитета:

Клименко Иван Яковлевич

март  1957г.  – март 1959г.

Скрипилев Григорий Павлович

март 1959г. – июнь 1962г.

Тюленев Николай Федорович

июнь 1962г. – февраль 1963г.

Дегтев Василий Кириллович

февраль 1963г. - февраль 1966г.

Цвелих Генрих Никонович

февраль 1966г. – май 1971г.

Вдовикин Василий Иванович

июнь 1971г. – июнь 1973г.

Гришин Виталий Леонидович

июнь 1973г. – май 1978г.

Чиакадзе Георгий Арчилович

май 1978г. – март 1979г.

Тягливый Александр Егорович

май 1979г. – ноябрь 1980г.

Куликов Виктор Александрович

декабрь 1980г. – январь 1985г.

Черножуков Виктор Александрович

январь 1985г. – декабрь 1989г.

Плыгунов Николай Александрович

апрель 1990г. – декабрь 1991г.

В течение 1990-1991гг. происходит разделение законодательной и исполнительной власти. 1991 год - начало формирования муниципальной собственности города, земельной реформы. На 7-й сессии городского Совета от 18.10.1991 упразднен президиум и образован Малый Совет в количестве 12 человек.

06.07.1991 Верхновый Совет РСФСР принял Закон РСФСР «О местном самоуправлениив РСФСР». Постановление Верховного Совета РСФСР «О порядке введния в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении» установило, что полномочия исполнительного комитета местного Совета народных депутатов прекращаются с момента вступления в должность главы соответствующей местной администрации. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР «Об организации исполнительной власти в период радикальной экономической реформы» от 01.11.1991г. Президент назначил глав администраций краевых и областных центров, глава администрации области назначил глав администраций городов и районов. Постановлением Главы администрации Ростовской области от 24.12.1991г. № 84 на должность главы администрации г.Волгодонска назначен Хижняков Вячеслав Фаддеевич. На основании постановления главы администрации города от 28.12.1991г. №2 «О вопросах, связанных с прекращением полномочий исполкома Волгодонского городского Совета народных депутатов», а также руководствуясь Указом Президента РСФСР от 22.08.1991г. №75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР», выполнение функций исполнительного комитета Волгодонского городского Совета народных депутатов возложены на городскую администрацию.

Решением малого Совета Волгодонского городского Совета народных депутатов от 14.10.1993г. №198а, Волгодонского городского Совета народных депутатов от 15.10.1993г. принято решение на период до новых выборов представительной власти и местного самоуправления форму работы в виде сессии приостановить. Малому Совету работу продолжить согласно Закону РФ «О местном самоуправлении».

До создания представительного органа местного самоуправления глава администрации г.Волгодонска постановлением от 01.11.1993 № 1023 принял на себя исполнительно- распорядительные функции Волгодонского городского Совета народных депутатов, а также в свое ведение все органы, организации, учреждения, подчиненные бывшему городскому Совету. Конституция РФ, принятая 12.12.1993г. определила основные направления реформы местного самоуправления. Согласно ст.12 органы местного самоуправления не входят в систему органов  государственной власти. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и  сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения (ст.132).

27 марта 1994 года состоялись выборы в городскую Думу 1-го созыва.

5 апреля 1994 года решением №1 городской Думы были распределены  обязанности между депутатами городской Думы. Глава администрации города В.Ф. Хижняков совмещал должность председателя Думы.  

В соответствии с Конституцией России, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года №154-ФЗ был принят Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» от 15 января 1996 года № 9-ЗС, который установил, что состав и наименование административно-территориальных единиц муниципального образования определяется Уставом города.

В ноябре 1996 года решением Волгодонской городской Думы № 136 был принят Устав города, которым определялось, что представительным органом городского самоуправления является выборный орган – Волгодонская городская Дума, а исполнительным органом – Волгодонская городская администрация.

Уставом г.Волгодонска определены правовые акты, принимаемые в городе: Устав города, решения, принимаемые жителями города на городском референдуме, решения городской Думы, постановления, распоряжения главы города, другие правовые акты и нормативные акты органов и должностных лиц в соответствии с их компетенцией и Уставом города.

2 февраля 1997 года состоялись выборы главы (мэра) города и депутатов городской Думы 2-го созыва . Впервые глава города избирался прямым и тайным голосованием всех жителей города. Главой города избран Горбунов Сергей Васильевич. Впервые в истории города глава города Горбунов Сергей Васильевич произносит клятву: «Клянусь при осуществлении полномочий главы (мэра) города Волгодонска уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, Законы Ростовской области и Устав города, способствовать улучшению жизни горожан и процветанию нашего города».

В 2000 г. в Устав города внесено изменение - разделены функции и полномочия Главы исполнительной власти и городской Думы. Решением Думы председателем городской Думы избран Рыков Эдуард Германович.

В 2005 году одно из важнейших событий в городе стало проведение выборов в органы местного самоуправления (главы города и депутатов городской Думы 4-го созыва). Выборы главы города и депутатов Волгодонской городской Думы IV-го созыва состоялись 06 февраля 2005 года . В соответствии с изменениями, внесенными в Устав города от 30.06.2004г. глава и 25 депутатов избираются на срок 5 лет.

27.05.2014г. Президентом РФ В.В.Путиным был подписан Федеральный закон от №136-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Данный федеральный закон значительно расширил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка осуществления местного самоуправления. Областной закон от 17.07.2014 №200-ЗС «О главах городских округов Ростовской области»определил новую схему выборов в г.Волгодонске и других городах Ростовской области. Закон вступил в силу с 01.01.2015г. Теперь глава муниципального образования в городе будет избираться из состава соответствующей городской думы, а глава местной администрации будет назначаться комиссией по результатам конкурса по контракту. Главы муниципальных образований избираются представительными органами муниципалитетов из своего состава и исполняют полномочия их председателей. Депутаты также будут постоянно контролировать работу глав администраций, и именно в их компетенции будет находиться принятие решений о досрочном прекращении полномочий главы администрации. В 2015 году на новую систему отбора главы администрации город перешел после истечения в марте срока полномочий В.А.Фирсова. Главой Администрации города Волгодонска в марте 2015 года назначен Иванов Андрей Николаевич, став первым сити-менеджером нашего города.

В сентябре 2015 года прошли очередные выборы депутатов городской Думы 6-го созыва. Коллеги по думе 6-го созыва выбрали главу города-председателя городской Думы. Людмила Гарриевна Ткаченко стала первой женщиной, возглавившей городскую Думу.

24 марта 2017 г. состоялось внеочередное заседание Волгодонской городской Думы, на котором депутаты выбирали нового главу администрации г.Волгодонска – Виктора Павловича Мельникова.

 

Список глав Администрации города Волгодонска:

Хижняков Вячеслав Фадеевич

декабрь 1991 –  ноябрь 1996 

Горбунов Сергей Васильевич

февраль 1997 -февраль 2001

Клейменов Александр Николаевич

февраль 2001 – февраль 2005 

Фирсов Виктор Александрович

февраль 2005 – март 2015 

Иванов Андрей Николаевич

март 2015 – март 2017 

Мельников Виктор Павлович

март 2017 – по настоящее время 

 

  Список председателей Волгодонской городской Думы:

Хижняков Вячеслав Фадеевич

март 1994 – декабрь 1996

Магденко Евгений Захарович

декабрь 1996 – февраль 1997

Горбунов Сергей Васильевич

февраль 1997 – январь 2000

Рыков Эдуард Германович

январь 2000 – февраль 2001

Шерстюк Сергей Леонидович

февраль 2001 – февраль 2005

Струков Олег Михайлович

февраль 2005 – март 2010

Горчанюк Петр Петрович

март 2010 – сентябрь 2015

Ткаченко Людмила Гарриевна (председатель городской Думы – глава города)

сентябрь 2015 – по настоящее время

Местному самоуправлению принадлежит важная роль в реализации одной из главных задач современности - соединение в единое целое интересов государства, общества и личности, поскольку сущность местного самоуправления состоит в том, чтобы на уровне каждой отдельно взятой личности осуществлять гармонизацию прав и свобод человека и гражданина с интересами государства и общества. Именно такая направленность местного самоуправления отвечает идеям современного демократического правового государства, высшая ценность которого - человек, его права и свободы.

Последние новости Ростовской области по теме:
По материалам архивного отдела: история местного самоуправления в Волгодонске

- Шахты
На заседании был представлен опыт взаимодействия городской Думы и Контрольно-счетной палаты города Шахты.
10:34 11.04.2018 Шахтинские известия
- Шахты
Фото © Городская Дума г. Шахты В Шахтах сегодня во вторник, 10 апреля, собрались председатели городских Дум 12-и городских округов и муниципальных районов.
01:22 11.04.2018 Шахты.Ру
- Шахты
Сегодня в Шахтах состоялось заседании Палаты представительных органов городских округов и муниципальных районов ассоциации "Совет муниципальных образований Ростовской области".
18:34 10.04.2018 Shakhty.Su
- Шахты
Наш город стал центром проведения заседания Совета муниципальных образований региона.
16:55 10.04.2018 Газета К вашим услугам
- Шахты
Исполняющий обязанности главы Администрации города Шахты Анатолий Глушков принял участие  в заседании Палаты представительных органов городских округов и муниципальных районов Ассоциации «Совет муниципальных образований
15:23 10.04.2018 Администрация г. Шахты
По материалам архивного отдела: история местного самоуправления в Волгодонске - Волгодонск
Управление местными делами в нашей стране существовало всегда, однако местное самоуправление в нашей стране появилось лишь в конце 1980-х - начале 1990-х гг.
15:02 10.04.2018 Администрация г. Волгодонска
 
По теме
В Батайске прошел чемпионат России по атлетическому фитнесу и культуризму - Единая Россия В городе Батайск в «Городском культурно-досуговом центре» прошел Чемпионат России по атлетическому фитнесу и культуризму при поддержке администрации города и местного отделения партии «Единая Россия» Участниками сорев
03.05.2018
О снятии с контроля отдельных  пунктов Решений Городской Думы города Таганрога Руководствуясь Регламентом Городской Думы города Таганрога, утвержденным Решением Городской Думы города Таганрога от 29.09.2016 № 241,
03.05.2018
 
В субботу, 28 апреля, Совет молодежи 5 созыва Советского района города Ростова-на-Дону принял участие в проведении Городской патриотической акции «Память поколений»,
30.04.2018
IMG-20180428-WA0016.jpg - Администрация г. Ростов на Дону В субботу, 28 апреля, Совет молодежи 5 созыва  Советского района города Ростова-на-Дону принял участие в проведении Городской патриотической акции «Память поколений»,
30.04.2018
В пятницу, 27 апреля, состоялась встреча главы администрации с Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, посвященная 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.
29.04.2018
 
Депутаты Азовской городской Думы поздравляют жителей города Азова и гостей города с 1 Мая – днем Весны и Труда!
28.04.2018
Сегодня состоялось заседание Собрания депутатов Целинского района. - Администрация Целинского района Сегодня состоялось заседание Собрания депутатов Целинского района. На заседание были приглашены  руководители органов местного самоуправления Целинского района, прокурор Целинского района, главы Администраций сельских поселений.
28.04.2018
 
На состоявшемся 27 апреля заседании Городской Думы председатель Городской Думы - глава города Таганрога Инна Титаренко представила депутатам отчет о результатах своей деятельности за 2017 год.
28.04.2018
Об утверждении Положения о размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в Городской Думе города Таганрога, а также сведений о доходах,
27.04.2018
 
Депутат Законодательного Собрания Ростовской области Ашот Хбликян, вместе с руководителями строительной организаций города Ростова-на-Дону оказали помощь в капитальном ремонте и благоустройстве Дома ребенка № 4.
19.10.2018 Единая Россия
Почему пришла беда? - Газета Наше время Страшная трагедия в Керчи наполнила ленты сетей словами соболезнований и скорби.
20.10.2018 Газета Наше время
Родные Влада Рослякова рассказали «Комсомолке», почему будущий убийца перестал ходить вместе с мамой в церковь свидетелей Иеговы и как смог купить боекомплект [фото,
20.10.2018 Комсомольская правда
Через 2 недели после смерти тело могут оформить как невостребованное Анастасия КУРДЮКОВА Родители Влада Рослякова, устроившего бойню в Керченском политехническом колледже , до сих пор не забрали тело сына из морга.
20.10.2018 Комсомольская правда
«Комсомолка» разбирается, почему полиция не среагировала на 18-летнего студента, купившего оружие и 150 патронов к нему Андрей ГОРБУНОВ Улица Толстого в Керчи находится на самой окраине города.
19.10.2018 Комсомольская правда
«Минифест» (Международный театральный фестиваль спектаклей для детей и молодежи) каждый раз обозначает главную тему для обсуждения между его участниками и почетными гостями.
18.10.2018 Газета Наше время
Бывший муж актрисы Игорь Ливанов рассказал, как нашел в комнате погибшего Андрея десятки дипломов запрещенной в России церкви Ирина СУХАНОВА Актер Игорь Ливанов в программе Бориса Корчевникова «Судьба человека» расска
19.10.2018 Комсомольская правда
Matchday - ФК СКА Сегодня армейцы встретятся в матче 14 тура "Олимп - Первенства России по футболу среди команд клубов ПФЛ" с футбольным клубом "Биолог-Новокубанск".
21.10.2018 ФК СКА
Футболисты содержатся вместе с обычными уголовниками Анастасия ВАРДАНЯН Оскандалившиеся футболисты Александр Кокорин и Павел Мамаев в пятницу, 19 октября, были переведены из карантинной зоны в обычные камеры СИЗО.
20.10.2018 Комсомольская правда
20 октября с 11.15 час. до 12.15 час. в связи с проведением ежегодного парада кадет вводится временное прекращение движения транспортных средств по ул.Советская на участке между пер.Коммунистический и пр.Карла Маркса.
19.10.2018 Шахтинские известия
Скоропостижно ушел из жизни главврач БСМП, депутат г.Шахты Андрей Рябов - Шахтинские известия Страшная новость потрясла сегодня наш город. На 53-м году жизни скоропостижно скончался главный врач БСМП имени Ленина, депутат городской Думы 4-го, 5-го и 6-го созывов Андрей Рябов.
20.10.2018 Шахтинские известия
Мария пропала во время вечерней пробежки, через два дня нашли ее тело. Фото: соцсети - Комсомольская правда Донской следком официально подтвердил информацию об обнаружении тела Ольга КУПОРОВА Стали известны подробности страшного убийства в Суворовском, где найдено тело 24-летней Маргариты, пропавшей вечером 16 октября.
19.10.2018 Комсомольская правда
Дополнительный список прислало МКП «Ростгорсвет» На текущей неделе мы уже писали о том, в каких домах в Ростове-на-Дону в течение последних дней октября будет временно прекращена подача света .
20.10.2018 Деловое сообщество